Пандемия коронавируса: правовые вызовы

Трудовое и миграционное законодательство

Въезд. Ограничение на въезд с 18 марта по 1 мая 2020 года в Россию для иностранных граждан установило Правительство РФ (распоряжение от 16.03.2020 № 635-р). В список «невъездных» включили и граждане Республики Беларусь, и стран Евразийского экономического союза. Однако на некоторые категории иностранцев запрет не распространяется: в том числе, на имеющих вид на жительство в России, въезжающих в связи со смертью близкого родственника, проезжающих транзитом.

Каждый прибывший в Россию, начиная с 19 марта, должен организовать самоизоляцию, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ. Кроме того, гражданин должен сообщить на горячую линию субъекта Федерации информацию о датах пребывания в других странах, месте жительства, а также свои контакты. Карантин длится 14 дней, при этом человек может оформить лист нетрудоспособности дистанционно. Самоизоляцию с ним обязаны разделить и совместно проживающие люди. Нарушение режима для иностранных граждан грозит выдворением за пределы РФ (с запретом на въезд в течение 5 лет).

Отложенный выезд. Согласно разъяснениям МВД России, ведомство готово продлить на 90 дней срок пребывания на территории страны тем иностранцам, чьи визы, разрешения или патенты истекают.

Защита персональных данных

Сверить температуру. Часть учреждений вводит дополнительные меры безопасности, например, измеряя температуру своим сотрудникам. Роспотребнадзор в специальном разъяснении вносит ясность в вопрос правомерности запроса такой информации: температура тела относится к специальной категории персональных данных как информация о состоянии здоровья. Работодатель, поясняет ведомство, вправе запрашивать эти данные в соответствии с Трудовым кодексом РФ (статья 88) без разрешения, если это помогает установить готовность работника выполнять трудовые обязанности.

Если измерение проводится среди посетителей (не сотрудников, а, например, у посетителей в ТЦ), то сам факт визита рассматривается как выражение согласия. Информация при этом не идентифицируется, а собранные показатели рекомендуют уничтожить в течение суток.

Спорной, по мнению авторов обзора, остается статус информации об эпидемии коронавируса. Данные о заболевших, их диагнозы и состояние здоровья, с одной стороны, охраняются личной и врачебной тайнами. Однако эта информация одновременно дает представление о санитарно-эпидемиологической обстановке. Вывод специалистов: в ближайшее время государства и медучреждения увеличат объемы обработанных персональных данных.

Конфиденциальность в условиях удаленной работы. Работодателям, как отмечают авторы обзора, следует помнить о безопасности при переводе сотрудников на удаленную работу. Чтобы работник, например, не скопировал незаконно файлы, всю конфиденциальную информацию необходимо передавать по защищённым системам.

Ограничения в работе судов

Суды переходят в онлайн. Работа судов ограничена с 19 марта постановлением № 808 Президиумами ВС РФ и Совета судей России. По 10 апреля суды на территории России в связи с пандемией COVID-19 приостанавливают личный прием граждан. Участникам процессов рекомендуют подавать документы через интернет или по почте. Рассматривать будут только дела безотлагательного характера, а также продолжится работа в порядке приказного или упрощенного производства (по ним заседания не предусмотрены). Судам, где есть такая возможность, предписано организовать рассмотрение дел в формате видеоконференции.

Участникам судебных процессов, как отмечают юристы Dentons в обзоре, следует подготовиться к тому, что назначенные с 19 марта по 10 апреля 2020 год судебные заседания будут отложены. Также это означает, что не будет возможности подать документы через канцелярию суда, знакомиться с материалами дел, получить исполнительные листы. Однако нельзя исключать того, что отдельные заседания поведут раньше назначенной даты  (актуально для апелляционной и кассационной инстанций).

Мораторий на банкротство. Минэкономразвития России готовит по распоряжению премьер-министра страны законопроект, который даст возможность ввести мораторий на подачу заявлений о банкротстве. Федеральным органам (ФНС, госкорпорациям и другим организациям) глава кабинета министров предписал отложить до 1 мая 2020 года сроки подачи таких заявлений. Отложат последствия только для организаций, которые имеют задолженность перед бюджетами, госкорпорациями и тому подобными, но дела о банкротстве ранее в отношении них не возбуждались. Соответствующее распоряжение получил и ЦБ.

Два подхода к неисполнению в условиях эпидемии COVID-19

Концепция №1. Сторона договора может доказать, что неисполнение ею своих обязательств по договору было вызвано наступлением обстоятельств непреодолимой силы. В таком случае эта сторона освобождается от ответственности за неисполнение (ст. 401, п. 3 ГК РФ). Данная концепция российского права, закрепленная статьей 401 3 ГК РФ, является одним из двух подходов к проблеме.

Перечень обстоятельств непреодолимой силы Торгово-промышленной палаты РФ включает массовые заболевания и эпидемии, ограничения перевозок и запретительные меры государств. Авторы обзора подчеркивают, что отсутствие на рынке необходимых товаров или тот факт, что контрагенты должника не исполнили обязательства, – не подпадают под обстоятельства непреодолимой силы. Форс-мажор при этом не определяет дальнейшую судьбу договора.

Концепция № 2. Второй концепцией является существенное изменение обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). Признаются таковыми только обстоятельства, изменение которых, в случае если бы стороны их предусмотрели, привело к отказу от заключения договора или к значительному пересмотру условий. От обстоятельств непреодолимой силы эта концепция отличается тем, что инструмент в большей степени обращен в будущее. Подход предоставляет сторонам шанс пересмотреть договор, а не освободиться от ответственности за неисполнение, отмечают авторы обзора.